Rada Gminy Zatory

Kompetencje Przewodniczącego Rady Gminy

Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

Kompetencje Radnego

1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzeni a, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.

2. Radni mogą tworzyć kluby radnych, działające na zasadach określonych w statucie gminy.

Radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.

Poza obowiązkami i uprawnieniami określonymi w ustawie radny może:

1. domagać się wniesienia pod obrady Rady spraw wynikających z postulatów i wniosków wyborców,
2. podejmować działania i składać wnioski w organach i jednostkach orga nizacyjnych na terenie Gminy,
3. żądać pomocy Wójta i pracowników Urzędu w sprawach wynikających z działalności radnego, a w szczególności informacji o planach i realizacji zadań budżetowo - gospodarczych, wydanych rozstrzygnięciach i decyzjach dotyczących mieszkańców, a także okazania dokumentów znajdujących się w posiadaniu Urzędu, jeżeli prawo tego nie zabrania.

Kompetencje Rady Gminy

1. Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, oile ustawy nie stanowią inaczej.

2. Do wyłącznej właściwości rady gminy należy:

1) uchwalanie statutu gminy,

2) (7) ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowaniesprawozdań z jego działalności,

3) (8) powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, orazsekretarza gminy - na wniosek wójta,

4) (9) uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu orazpodejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu,

5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

6) uchwalanie programów gospodarczych,

7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mieniado korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez tejednostki,

8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnychustawach,

9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłegozarządu, dotyczących:

a) (10) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ichwydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowiąinaczej; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą radygminy,

b) (11) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,

c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d) (12) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganychprzez wójta w roku budżetowym,

e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicęustalaną corocznie przez radę gminy,

f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,

g) (13) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta,

h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostekorganizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

i) (14) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w rokubudżetowym,

10) (15) określanie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania,

11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a,

12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na tencel odpowiedniego majątku,

12a) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymiinnych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych iregionalnych,
13) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych orazwznoszenia pomników,

14) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,

14a) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,

15) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.3. (skreślony).4. (skreślony).Art. 18a. 1. (16) Rada gminy kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych orazjednostek pomocniczych gminy; w tym celu powołuje komisję rewizyjną.REGULAMINRADY GMINYI.Postanowienia ogólne § 1Regulamin określa tryb działania Rady Gminy w Zatorach zwanej dalej Radąoraz sposób obradowania na sesjach i podejmowania uchwał przez Radę.§ 2Rada działa na sesjach a także za pośrednictwem komisji i radnych.II.Sesje Rady § 31.Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady lub upoważnionegoprzez niego Wiceprzewodniczącego. 2.Sesje zwoływane są w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. § 41.Pierwszą sesję nowo wybranej Rady Gminy zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniejkadencji w ciągu 7 dni od ogłoszenia zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarzecałego kraju. 2.Porządek obrad pierwszej sesji powinien obejmować następujące sprawy: a.złożenie ślubowania przez nowo wybranych radnych b.wybór Przewodniczącego Rady
§ 51.Podczas sesji Rada rozpatruje i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące dojej kompetencji. 2.Sesja Rady odbywa się zwyczajowo podczas jednego posiedzenia. Jeżeli zachodzikonieczność kontynuacji obrad rozpatrywanie spraw może być przełożone na następneposiedzenie. 3.Posiedzenie nie powinno trwać dłużej niż 8 godzin. Po tym czasie każdy może zgłosićwniosek o przerwanie posiedzenia i przeniesienia dalszego ciągu sesji na inny termin. § 61.Rada odbywa sesje zwyczajne w ilości potrzebnej do wykonywania swoich zadań jednak nierzadziej niż raz na kwartał. 2.Sesjami zwyczajnymi są sesje umieszczone w planach pracy Rady oraz nie przewidziane wplanach pracy a zwołane przez Przewodniczącego z zachowaniem zasad określonych w § 9. 3.Plan pracy przygotowuje Przewodniczący Rady przy współudziale przewodniczącychstałych komisji i przedstawia go Radzie do akceptacji na ostatniej sesji w roku. 4.Rada może w ciągu roku dokonać zmian i uzupełnień w rocznym planie pracy. § 7Rada może odbywać sesje nadzwyczajne zwoływane bez względu na plan pracy Rady na wniosekWójta, radnych w liczbie co najmniej czterech w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku.I.Przygotowanie sesji § 81.Projekt porządku obrad, miejsce, termin oraz godziny rozpoczęcia sesji ustalaPrzewodniczący Rady w porozumieniu z Wójtem Gminy. 2.Przygotowanie materiałów na sesje Rady jak również obsługę organizacyjno – technicznązapewnia Urząd. § 91.O terminie sesji zwyczajnej zawiadamia się na piśmie radnych oraz sołtysów wsi conajmniej na 7 dni przed terminem sesji załączając porządek obrad oraz projektyuchwał, które będą na niej podejmowane 2.O terminie sesji poświęconej uchwaleniu budżetu, planów społeczno –gospodarczych oraz rozpatrzenia z ich wykonania zawiadamia się członków Rady conajmniej na 7 dni przed terminem sesji. 1.W zawiadomieniu o sesji podaje się: miejsce, dzień, godzinę rozpoczęcia posiedzenia oraz
porządek obrad. 2.Wraz z zawiadomieniem radnym dostarcza się projekty uchwał oraz inne niezbędnemateriały związane z porządkiem obrad. 3.Zawiadomienie o sesji powinno być podane do wiadomości publicznej. 4.W razie nie dotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 1 i 2, Rada może podjąć uchwałę oodroczeniu sesji. Wniosek taki może być zgłoszony przez radnego lub komisję tylko napoczątku obrad. § 10Przed każdą sesją Przewodniczący Rady w uzgodnieniu z Wójtem ustala szczegółową listę osóbzaproszonych na sesję.§ 11W lokalu, w którym odbywa się posiedzenie należy zapewnić miejsca dla członków Rady, a takżemiejsca dla publiczności.I.Zasady obradowania § 12Posiedzenia sesji otwiera, przewodzi i zamyka Przewodniczący Rady, a w razie jego nieobecnościZastępca Przewodniczącego Rady.§ 131.Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez Przewodniczącego formuły „otwieramsesję Rady Gminy w Zatorach”. 2.Po otwarciu sesji Przewodniczący stwierdza quorum, a w razie jego braku wyznacza nowytermin posiedzenia i zamyka obrady. § 141. Po stwierdzeniu prawomocności obrad Przewodniczący przedstawia porządek obrad.2. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę porządku obrad może wystąpić radny, Wójt lubjego zastępca.3.W przypadku zmiany porządku obrad Rada w głosowaniu jawnym bezwzględnąwiększością głosów ustawowego składu Rady przyjmuje porządek obrad sesji. § 15W porządku obrad każdej zwyczajnej sesji Rady przewiduje się:a.przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji, z którego treścią uprzednio mieli możliwośćzapoznać się radni w Biurze Rady. b.zgłaszanie interpelacji i wniosków przez radnych.
§ 161.Interpelacje i wnioski składa się w istotnych sprawach wspólnoty samorządowej przyczym powinny być one sformułowane jasno i zwięźle. 2. Odpowiedzi na interpelacje udziela: Przewodniczący Rady, przewodniczącymerytorycznych komisji, Wójt lub jego Zastępca bądź wyznaczony przez Wójta pracownikUrzędu.3. W przypadku niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi wyjaśnienie winnobyć udzielane pisemnie w terminie 14 dniowym.4. Interpelacje mogą być składane również na piśmie na ręce Przewodniczącego Rady wczasie sesji lub między sesjami. Odpowiedź na pisemną interpelację radnego winna byćudzielona również w ciągu 14 dni.5. Biuro Rady prowadzi ewidencję zgłaszanych interpelacji i wniosków oraz czuwa nad ichterminowym załatwieniem.6. Na wniosek radnego Rada może włączyć sprawę rozpatrzenia odpowiedzi na jegointerpelację do porządku obrad.§ 17Sprawozdanie z wykonania uchwał składa Wójt lub upoważniona przez niego osoba.§ 181.Przewodniczący prowadzi obrady według uchwalonego porządku otwierając i zamykającdyskusję nad każdym z punktów. 2.W uzasadnionych wypadkach Przewodniczący może dokonać za zgodą Rady zmian wkolejności poszczególnych punktów porządku obrad. § 191.Przewodniczący obrad czuwa nad sprawnym przebiegiem i zachowaniem porządku obrad. 2.W przypadku stwierdzenia, że radny w swoim wystąpieniu wyraźnie odbiega od przedmiotuobrad lub znacznie przekracza przeznaczony dla niego czas, Przewodniczący możeprzywołać go do „rzeczy”, a po dwukrotnym przywołaniu odebrać mu głos. 3.Jeżeli sposób wystąpienia albo zachowanie radnego w sposób oczywisty zakłócają porządekobrad, bądź uchybiają powadze sesji, Przewodniczący przywołuje radnego „do porządku”, agdy przywołanie nie odniosło skutku może odebrać mu głos, nakazując jednocześnieodnotowanie tego faktu w protokole. 4.Postanowienia zawarte w ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza Radyzaproszonych na sesję i publiczności. § 201.Przewodniczący obrad udziela głosu na sesji według kolejności zgłoszeń. 2.Przewodniczący może udzielić głosu poza kolejnością w sprawie zgłoszenia wniosków ocharakterze formalnym, których przedmiotem mogą być w szczególności sprawy:
a.stwierdzenie quorum, b.wycofanie określonego tematu z porządku obrad, c.zakończenie dyskusji i podjęcie uchwały, d.zamknięcie listy mówców, e.ustalenia czasu wystąpienia dyskutantów, f.przeliczenia głosów, g.zamknięcia listy kandydatów przy wyborach, h.zgłoszenia autopoprawki do projektu uchwały lub wycofania projektu, i.przestrzeganie regulaminu obrad, j.przerwanie, odroczenie lub zamknięcie posiedzenia. 3.Wnioski o charakterze formalnym Przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie. 4.Poza kolejnością zgłoszeń Przewodniczący udziela głosu: a.Wójtowi, b.radcy prawnemu lub rzeczoznawcy w celu wyjaśnienia wątpliwości w rozważanejsprawie. § 211.Przewodniczący obrad może udzielić głosu osobie spośród publiczności. 2.Po uprzednim ostrzeżeniu Przewodniczący może nakazać opuszczenie sali tym osobomspośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządekobrad bądź naruszają powagę sesji. § 221.W przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie posiedzenia Przewodniczący przerywaobrady i jeżeli nie może zwołać quorum wyznacza nowy termin posiedzenia tej samej sesji ztym, że uchwały podjęte do tego momentu zachowują swoją moc. 2.Fakt przerwania obrad oraz nazwiska i imiona radnych, którzy bez usprawiedliwieniaopuścili obrady, odnotowuje się w protokole. § 231.Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący kończy sesję słowami „zamykam sesjęRady Gminy w Zatorach”. 2.Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uznaje się za czas trwania sesji. 3.Postanowienie z ust. 2 dotyczy także sesji, które objęło więcej niż jedno posiedzenie. 4.Po ogłoszeniu zamknięcia sesji przez Przewodniczącego Rada jest związana uchwałamipodjętymi na tej sesji. § 24Do wszystkich osób pozostających w miejscu obrad po zamknięciu sesji lub posiedzenia majązastosowanie ogólne przepisy porządkowe właściwe dla danego miejsca.
§ 251.Z każdego posiedzenia Rady sporządza się protokół, który powinien zawierać: 1.numer, datę i miejsce posiedzenia, 2.nazwisko Przewodniczącego obrad oraz protokolanta, 3.stwierdzenie prawomocności posiedzenia, 4.stwierdzenie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji, 5.porządek obrad, 6.przebieg obrad, streszczenie przemówień i dyskusji oraz tekst zgłoszonych iprzyjętych wniosków, 7.przebieg głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów „za”, „przeciw” i„wstrzymuję się”, 8.czas trwania sesji, 9.podpis Przewodniczącego oraz osoby sporządzającej protokół. 2.Do protokołu dołącza się: 1.listę obecności radnych oraz osób obecnych na posiedzeniu z urzędu, 2.listę gości zaproszonych, 3.podjęte przez Radę uchwały, 4.inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego w trakcie obrad. 3.Protokół wykłada się do wglądu radnym w Biurze Rady oraz na każdej następnej sesji. 4.Radni mogą zgłaszać poprawki i uzupełnienia do protokołu w przerwie między sesjamijednak nie później niż na najbliższej sesji. 5.O uwzględnieniu poprawek i uzupełnień decyduje Przewodniczący Rady po uprzednimwysłuchaniu protokolanta. 6.Radny, którego wnioski nie zostały uwzględnione może przedłożyć je na sesji. O przyjęciulub odrzuceniu wniosku decyduje Rada w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów. 7.Protokoły numeruje się cyframi arabskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danejkadencji i oznaczeniem roku kalendarzowego. I.Tryb głosowania § 261.Głosowanie jest prawomocne tylko w przypadku istnienia quorum. 2.W głosowaniu biorą udział wyłącznie radni. § 271.W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki.
2.W przypadku równej liczby głosów „za” i „przeciw” w głosowaniu jawnym rozstrzyga głosPrzewodniczącego obrad. 3.Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący. § 281.Głosowanie tajne przeprowadza Komisja Skrutacyjna wybrana na sesji spośród radnych. 2.W głosowaniu radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady, przy czymkażdorazowo Rada ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza z gronaRady Komisja Skrutacyjna z wybranym spośród siebie przewodniczącym komisji. 3.Komisja Skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania iprzeprowadza je odczytując kolejno radnych z listy obecności. 4.Po przeliczeniu głosów przewodniczący Komisji Skrutacyjnej odczytuje protokół podającwyniki glosowania. 5.Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania stanowią załącznik do protokołu z sesjiRady. 6.W przypadku równej liczby głosów „za” i „przeciw” głosowanie tajne powtarza się. § 291.Rada może postanowić o podjęciu uchwały w trybie głosowania imiennego. 2.Głosowania imienne odbywa się w ten sposób, że Przewodniczący Rady wyczytuje kolejnoradnych, którzy wypowiadają się za wnioskiem lub przeciw. Sposób głosowania odnotowujesię w protokole z sesji. § 301.Przewodniczący obrad przed podaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłaszazebranym proponowaną treść w taki sposób, aby jej redakcja była przejrzysta, a wniosek niebudził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy. 2.W pierwszej kolejności Przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący,który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. 3.W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, przewodniczący przed zamknięciemlisty kandydatów zapytuje każdego z nich czy zgadza się kandydować i dopiero pootrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy i zarządzawybory. § 31Uchwały Rady podejmowane są zwykłą większością głosów oddanych w obecności co najmniejpołowy ustawowego składu Rady, chyba że ustawa stanowi inaczej.I.Uchwały Rady
§ 321.Rada rozstrzyga sprawy rozpatrywane na sesjach w drodze uchwał. 2.Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym,które mogą być odnotowane w protokole z sesji. § 331.Uchwały Rady powinny być zredagowane w sposób czytelny i zawierać przede wszystkim: a) datę i tytuł oraz kolejny numer,b) podstawę prawną,c) postanowienia merytoryczne,d) określenie organów odpowiedzialnym za wykonanie uchwały,e) termin wejścia w życie uchwały, ewentualny czas jej obowiązywania.2.W uchwałach podaje się numer sesji (cyframi rzymskimi), kolejny numer uchwały (cyframiarabskimi), rok podjęcia uchwały. 3.Projekty uchwał Rady opiniują właściwe Komisje Rady. 4.W przypadku podjęcia inicjatywy uchwałodawczej przez komisję, grupę radnych, Wójtwyraża swoje stanowisko do projektu uchwały. § 34Uchwały podpisuje Przewodniczący Rady lub Wiceprzewodniczący, który prowadził sesję.§ 351.Oryginały uchwał ewidencjonowane są w rejestrze uchwał i przechowywane wraz zprotokołami z sesji. 2.Odpisy uchwał (kopie) przekazywane są Wójtowi do realizacji. § 361.Wójt przedkłada Wojewodzie uchwały Rady w ciągu 7 dni od ich podjęcia. 2.Uchwałę budżetową, uchwałę o udzielenie bądź nie udzielenie absolutorium Wójtowi orazinne uchwały przewidziane odrębnymi przepisami, Wójt jest zobowiązany przedłożyćRegionalnej Izbie Obrachunkowej w ciągu 7 dni od ich podjęcia. I.Radni § 371.Radni winni pełnić dyżury w swoich okręgach wyborczych w terminie i miejscu podanymdo wiadomości wyborców.
2.Radni mają obowiązek utrzymania stałej więzi z mieszkańcami Gminy przez: a) informowanie mieszkańców o sprawach Gminy,b) konsultowanie spraw wnoszonych pod obrady Rady,c) propagowanie zamierzeń i dokonań Rady,d) informowanie mieszkańców o swojej działalności w Radzie,e) przyjmowanie postulatów, wniosków oraz skarg mieszkańców Gminy.3.Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach Rady, posiedzeniach komisji podpisem naliście obecności. 4.Radny powinien w razie niemożności uczestniczenia w sesji, posiedzeniu komisjipowiadomić (o ile to możliwe) z wyprzedzeniem o swojej nieobecności, odpowiednioPrzewodniczącego Rady lub przewodniczącego komisji. § 381.W przypadku wniosku zakładu pracy, zatrudniającego radnego o rozwiązanie z nimstosunku pracy, Rada może powołać komisję lub zespół dla szczegółowego zbadaniawszystkich okoliczności sprawy. 2.Komisja lub zespół powołany w trybie ust. 1 przedkłada swoje ustalenia i propozycje napiśmie Przewodniczącemu Rady. 3.Przed podjęciem decyzji w przedmiocie wskazanym w ust. 1 Rada winna wysłuchaćradnego. § 39Podstawą do udzielenia radnemu przez pracodawcę czasowego zwolnienia od pracy zawodowej wtrybie art. 25 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym jest zawiadomienie, zaproszenie lubupoważnienie do wykonywania danych prac, zawierające określenie terminu i charakteru zajęćpodpisane przez Przewodniczącego Rady lub przewodniczącego komisji.I.Przewodniczący Rady § 401.Przewodniczący Rady reprezentuje Radę na zewnątrz oraz kieruje jej pracami. 2.Przewodniczący odpowiada przed Radą w zakresie pełnienia swojej funkcji i jest ze swojejpracy przed Radą systematycznie rozliczany.